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中國(guó).江蘇江蘇省常州市新北區(qū)富強(qiáng)路1號(hào)
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⑴擴(kuò)大強(qiáng)基工程專(zhuān)項(xiàng)在鍛壓行業(yè)的投資強(qiáng)度，根據(jù)國(guó)家強(qiáng)基工程需求，制定材料與成形技術(shù)戰(zhàn)略性發(fā)展綱領(lǐng)性計(jì)劃，相應(yīng)的項(xiàng)目采用投標(biāo)的方式，企業(yè)自主投標(biāo)，避免無(wú)序發(fā)展；同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅政策，給予行業(yè)技術(shù)和規(guī)模效益支持，加大對(duì)鍛壓行業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的扶持力度。
⑵開(kāi)發(fā)高端自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化鍛壓設(shè)備及成形分析軟件，建設(shè)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化鍛壓創(chuàng)新與應(yīng)用示范工程，對(duì)鍛壓行業(yè)信息化示范工程提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并在稅收上給予減免。重大鍛壓裝備項(xiàng)目可采用事前立項(xiàng)，事后補(bǔ)助方式，確保完成。通過(guò)大幅度對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品減稅吸引企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)判和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
⑶技術(shù)研發(fā)費(fèi)用向中小企業(yè)傾斜。新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用方面吸納中小企業(yè)參與，并給予資金支持；行業(yè)細(xì)分小巨人企業(yè)給予貸款貼息政策支持；支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。
⑷將鍛壓行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)列入科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資助計(jì)劃中。建立行業(yè)聯(lián)合體共同技術(shù)攻關(guān)，由政府和各企業(yè)共同承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用。
⑸鼓勵(lì)各省、市制定政策支持鍛壓技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。
⑹給予鍛壓行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)抵扣所得稅政策優(yōu)惠。對(duì)于經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用，政府可考慮承擔(dān)其中30%～50%。
⑺國(guó)家基金委與鍛壓行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)起有關(guān)成形制造領(lǐng)域聯(lián)合基金。
⑻人才政策支持。
1)教育部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展鍛壓行業(yè)急需工程技術(shù)人員、技能型操作人員培養(yǎng)規(guī)劃制定工作，并督促有關(guān)組織及機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)；
2)組織人事部門(mén)對(duì)高端鍛壓行業(yè)技術(shù)、管理人員在人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定、科研資金扶持等方面給予傾斜；
3)鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)支持和參與鍛壓企業(yè)人才培養(yǎng)工作。在高等工程教育、職業(yè)教育環(huán)節(jié)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案，保證鍛壓行業(yè)多層次的用人需求。倡導(dǎo)企業(yè)工程技術(shù)人員到高校授課，高校教師到企業(yè)任職。政府主管部門(mén)對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和制造強(qiáng)國(guó)相結(jié)合應(yīng)盡快采取措施。
4)國(guó)家和地方政府支持企業(yè)對(duì)高端專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大政策支持。職工學(xué)校避免過(guò)度商業(yè)化，堅(jiān)決遏制中介機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)生源的壟斷和綁架，切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
5)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)高校教師在企業(yè)兼職、自主創(chuàng)業(yè)等。
⑼取消銀行承兌和商業(yè)承兌，國(guó)有企業(yè)帶頭執(zhí)行。搭建政銀企合作平臺(tái)，研究建立產(chǎn)融對(duì)接新模式，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。
⑽鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)、參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)制造企業(yè)。
⑾推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善承保理賠機(jī)制。企業(yè)首臺(tái)（套）研發(fā)往往會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)，國(guó)產(chǎn)化的研制成功往往又面臨國(guó)外同行的價(jià)格打壓，建議適當(dāng)增加首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償數(shù)額。
企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的零部件、原材料等，可按重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)規(guī)定，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
⑿完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。取消低價(jià)中標(biāo)政策導(dǎo)向，合理制定預(yù)算，在預(yù)算價(jià)格內(nèi)，價(jià)格相差不大的情況下，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
⒀國(guó)家、企業(yè)層面的研究所及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究鍛壓行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線及路徑，制定鍛壓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一體化的發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)塑性成形基礎(chǔ)研究，尋找高端材料的塑性成形規(guī)律。依據(jù)高端材料工藝技術(shù)研究，探索最佳產(chǎn)品成形工藝路線及最佳參數(shù)，制定材料標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)及企業(yè)應(yīng)用提供依據(jù)。
⒁發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源，協(xié)調(diào)解決鍛壓行業(yè)在發(fā)展自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造中遇到的問(wèn)題，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)作用，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢(xún)建議。加強(qiáng)規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)、工程有機(jī)銜接。在鍛壓行業(yè)“三化”制造領(lǐng)域研究建立創(chuàng)新中心，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，解決技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的鴻溝。圍繞鍛壓行業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造發(fā)展需求，建設(shè)重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施。支持鍛壓行業(yè)“三化”制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新。
充分利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造予以支持。按照深化科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的要求，統(tǒng)籌支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、社會(huì)資本，建立多元化投融資體系。鼓勵(lì)建立按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的各類(lèi)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資投向“三化”制造領(lǐng)域。
在自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開(kāi)展“三化”制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)自動(dòng)化、數(shù)字化和信息化制造示范工廠。
⒂推動(dòng)創(chuàng)新研究平臺(tái)資源有償共享機(jī)制建立。對(duì)于創(chuàng)新研究平臺(tái)的建設(shè)，建議國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮，實(shí)行公開(kāi)透明、有償使用制度。對(duì)于研究成果，非研發(fā)投入方可通過(guò)平臺(tái)有償享有研究成果，合作研發(fā)方作為研發(fā)投入方可享受研發(fā)成果的有償使用回報(bào)。此制度不僅可以減少重復(fù)研發(fā)，還可讓研發(fā)更具體系，同時(shí)還能有效促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。
行業(yè)協(xié)會(huì)層面
⑴行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)收集各企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題和重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮協(xié)會(huì)橫向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在各企業(yè)、政府、院所之間建立橋梁，將共性問(wèn)題集中力量解決，分享技術(shù)成果。國(guó)家和協(xié)會(huì)為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果與所需用戶(hù)提供交流平臺(tái)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
⑵政府提供資金扶持、行業(yè)協(xié)會(huì)提供技術(shù)支持，在渴望創(chuàng)新并有一定研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)設(shè)立模具和金屬成形技術(shù)中心，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。
⑶地方政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)學(xué)研成果落地，建立產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)路線，組織行業(yè)專(zhuān)家針對(duì)科研方向應(yīng)給予正確指導(dǎo)。
⑷要制定切合工藝實(shí)際的鍛壓企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展。
⑸不限于國(guó)內(nèi)客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)集中鍛壓行業(yè)的優(yōu)勢(shì)兵力共同走向國(guó)際市場(chǎng)，為高端客戶(hù)配套供應(yīng)鍛件產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮平臺(tái)效益，與歐盟國(guó)家進(jìn)行協(xié)會(huì)交流，跟蹤世界鍛壓行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定國(guó)家鍛壓未來(lái)發(fā)展路線圖，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外技術(shù)差異，為中國(guó)發(fā)展好的優(yōu)秀企業(yè)提供戰(zhàn)略發(fā)展指南。
⑹協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注創(chuàng)新，并積極促進(jìn)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施，行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采用合理方式及時(shí)評(píng)價(jià)鼓勵(lì)。
⑺針對(duì)鍛壓行業(yè)人才脫節(jié)、技能型人才招工難等瓶頸問(wèn)題，行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織技術(shù)推廣、供需見(jiàn)面、人才培養(yǎng)、信息交流等方面的活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)間、政府間以及政府企業(yè)間的橋梁和紐帶作用；加大人才培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。
⑻行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)該在技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化發(fā)展、節(jié)能減排、兩化融合等方面制訂中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“質(zhì)量、效益、水平”協(xié)調(diào)發(fā)展體系。
⑼積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)向企業(yè)加大開(kāi)放。行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方進(jìn)行項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目評(píng)審。
（全篇完）
——摘自《鈑金與制作》 2021年第7期